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政策解讀:廣州市商務發展專項資金商業網點規劃建設事項實施細則(修訂)

  • 2019-09-30 16:25:45
  • 來源: 市商務局
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點擊查看政策原文:廣州市商務發展專項資金商業網點規劃建設事項實施細則

一、修訂的背景、目的、依據

(一)修訂的背景、目的

根據《關于調整廣州市商務局職責機構編制的通知》(穗文〔2019〕20號)有關“將商貿流通領域物流產業發展,負責商貿物流標準化和公共服務平臺建設,發展城市配送物流和冷鏈物流職責”劃入市商務局市場規劃建設處,“原大宗商品交易場所監管職責劃入市地方金融監督管理局”的職能調整要求,結合工作需要,市商務局對廣州市商務發展專項資金商業網點規劃建設事項(下稱“商業網點規劃建設資金”)原實施細則進行了修訂,形成《細則》修訂稿,以便開展新一輪商業網點規劃建設資金的管理工作。

(二)修訂依據

1.《關于調整廣州市商務局職責機構編制的通知》(穗文〔2019〕20號);

2.《廣州市人民政府關于深化市級預算管理改革防范財政運行風險的意見》(穗府函〔2018〕246號);

3.《廣州市商務委關于印發廣州市商務發展專項資金管理辦法的通知》(穗商務規字〔2018〕4號)。

(三)修訂前后的差異

本次修訂主要對機構職能調整所涉及的條款進行了修改,對商業網點規劃建設資金操作的整體流程和要求沒有本質性的修改,保證了政策操作中的穩定性。

1.按照新機構職能的規定,對相應條款刪除了“大宗商品交易平臺”的表述,增加了“商貿物流”的內容,并對第六條支持方向進行了細化。

2.對第五條支持對象要求的原第(二)款“無重大違法違規行為”的內容,根據穗商務規字〔2018〕4號第十二條(三)和相關規定,修改為“依據信用管理部門規定,未被列入‘失信聯合懲戒黑名單’”。

3.對第三章項目管理的內容,按照《廣州市人民政府關于深化市級預算管理改革防范財政運行風險的意見》(穗府函〔2018〕246號)“市財政部門……不直接參與具體項目審批等事務”的要求刪除區財政部門。

4.對第十四條項目驗收,按照實際工作經驗,增加了第二款內容,針對區商務主管部門無法驗收或驗收不通過的項目,而項目單位又不主動申請撤銷的,由區商務部門提出處理意見,保證財政資金的使用安全,避免資金沉淀。

三、主要內容(措施、逐條、做法、依據)

(一)總則。明確目的、依據、績效目標和部門職責。

(二)支持對象、方向和標準。

1.支持方向,分為7項。

(1)商業功能區(街)及大型零售商業網點建設項目;

(2)專業市場建設項目;

(3)商貿物流發展項目;

(4)商旅文融合發展項目;

(5)肉菜農貿市場建設項目;

(6)活動課題類項目;

(7)市委、市政府明確要求支持,或當年需重點支持的項目。

2.支持標準。根據項目進度情況,采用獎勵、貸款貼息和補助3種方式。

(1)獎勵。對已完成且經濟或社會效益明顯的項目,按不超過項目投資額的30%給予資金獎勵。

(2)貼息。對已完成且通過金融機構借款籌集建設資金的項目,根據項目貸款實際發生額和同期銀行貸款基準利率給予貼息,貼息額不超過實際發生的利息額,貼息年限不超過2年。

(3)補助。對在建的項目,按不超過項目投資額的30%給予補助。

對服務民生、公益性強的,或市重點支持、引導的項目,可提高到不超過項目投資額的50%給予獎勵或補助。單個項目支持原則上最高不超過300萬元。

(三)項目管理。明確了項目申報、審核、公示、項目庫管理、資金撥付、變更撤銷、驗收等環節的程序和要求。

(四)監督檢查和績效管理。規定了信息公開、資金使用的要求,提出加強績效評價、監督檢查和責任追究等內容。

(五)附則。資金實施期限為3年。

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